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政协和县第九届委员会常务委员会提案工作情况报告
发布者:系统管理员 来源:政协办公室 发布时间:2016/12/30 15:16:25 阅读次数:322 
  

政协和县第九届委员会

常务委员会提案工作情况报告

 

 

20161226日在县政协十届一次会议上

 

各位委员、各位同志:

我受政协和县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告五年来的提案工作,请予审议。

 

一、过去五年提案工作回顾

 

九届政协的五年,我们着力发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为推进我县民主政治建设和经济社会发展作出了重要贡献,续写了政协事业的新篇章。五年来,政协常委会把提案工作作为委员履行职能的重要手段,广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心,服务大局,以高度的政治责任感和使命感,积极运用提案建言献策,履行职责,提案工作在继承中创新、在创新中发展。五年来,共提出提案527件,经过认真审查,改作委员来信处理18件,立案509件,立案率为96.6%,其中:经济建设方面260件,占51.1%;教科文卫体方面123件,占24.2%;社会法制、城乡建设方面106件,占20.8%;民族宗教方面20件,占3.9%。对不予立案的提案分别转为社情民意或来信来访处理。上述提案共交由63家单位研究办理,办结率100%,从委员反馈意见来看,委员对提案办理结果的满意率逐年上升,政协提案在推动经济发展、促进社会和谐中发挥着越来越重要的作用。

(一)围绕中心,服务大局,助力经济建设。坚持把服务发展作为政协提案工作的出发点,紧紧围绕中心工作,积极献计献策。

针对工业经济,委员提出加快园区建设、解决小微企业融资难、优化发展环境等方面的提案。这些提案都契合了当前发展的重点,也为党政决策提供了来自基层的第一手素材。关于加强开发区建设、打造国家级产业基地的提案,县委、县政府对园区经济发展颁布一系列优惠政策,加快产业转型升级步伐,启动开发区扩区工程,大力推进高端智能装备制造业发展,以产业招商,接长产业链,做大做强园区经济。关于中小企业融资难的提案,我县引进县域外金融机构,建设城乡金融服务网点,支持担保公司增资扩股,促进银企对接、创新金融产品,拓宽了中小企业融资渠道。关于优化投资环境、确保经济持续发展的提案,我县建立了客商全程服务代理制度,实行限时办结制度,完善重点项目五个一推进机制,为企服务正在实现由企业找政府政府找企业的转变。

围绕农业转型,委员提出规范土地流转、加大基础设施建设、发展制种产业、重视农业科技队伍建设等项提案,受到相关部门的积极采纳。完善土地流转机制、保护农民合法权益的提案,我县加快调整完善县、镇、村三级农村土地流转组织,明确各级工作职责,制定农业规划发展方案,开展申报各级土地流转奖补资金,探索建立土地流转风险金制度等一系列措施,进一步规范我县农村土地流转工作,为我县农业规模化、集约化发展奠定了基础。目前,我县共计完成农村土地流转面积27万亩,占总耕地面积的54%,农业规模化程度达一半以上。关于打造现代农业示范基地的提案,县委、县政府高度重视,大力实施蔬菜产业提升行动,通过财政奖补等举措,强力推进和县蔬菜产业转型升级,以特色蔬菜、优质粮油、畜禽水产、观光休闲农业等为主题的现代农业发展模式逐步形成。

围绕三产发展,委员们提出了促进商贸流通、加快电子商务发展等提案,引起了县政府及相关职能部门的高度重视。我县制定了《和县关于加快推进电子商务发展的实施意见》,确定了电子商务平台承办企业,建立网上和县特色馆和网下名特优产品展示馆,成立和县电子商务协会,大力推进和县电子商务产业园和商贸物流产业园的建设,实施邮政电商进农村项目,和县小辣椒电子商务公司入驻;科学布点商贸市场,梵谷广场正在加快建设中,将成为我县又一个商贸中心。

(二)聚焦热点、服务社会,推动民生改善。委员们把改善民生作为提案工作的切入点,积极运用提案反映人民群众的愿望和要求。就全县食品安全的提案,县市场局在我县7个镇的农产品质量安全监管站均已按标准挂牌成立。我县主导特色产业的一大批主要农产品都获得无公害农产品、绿色食品标志认证,进一步提高了我县特色农产品的知名度。就进一步加强基层医疗队伍建设,改善基层医疗卫生条件的提案,县政府高度重视,县财政每年安排50万元设备资金,专门帮助基层卫生院更新、添置医疗设备,使基层卫生院的诊疗水平有所改善;为基层医院新建了职工周转宿舍,切实改善基层医务工作者的生活条件。关于加强和城公共交通建设的提案,县交运局督促和县公交公司对老旧公交车辆进行更新,购置纯电动新能源公交车,提升公交车档次,提高公交服务质量。委员们提出的调整道路交通标志和红绿灯信号的提案,县城建部门、公安交警部门在专题论证的基础上出台改造方案,重新设置通行标线,加大交通管制力度,有效缓解了城市部分主干道拥堵的问题。

(三)弘扬文化、注重生态,建言绿色发展。近年来,委员们愈加关注我县的文化事业和生态保护,并提出了大量提案,建议在我县历史文化名城建设中更加注重生态保护,推动绿色发展。就委员提出的和县猿人遗址保护的提案,县文旅委编制了《和县猿人遗址保护规划》,目前已通过省评,正待国家文物局审批。关于加快北部山区旅游资源开发的提案,助推了鸡笼山半月湖4A级景区成功创建,香泉湖景区通过4A级景观质量评审。县政府还积极加大生态环境保护力度,对到期的矿山一律关停,推进绿色长廊、绿道建设等生态项目,将生态县创建与北部山区旅游开发结合起来,大力推进我县绿色发展。

(四)维护公平、增进团结,促进社会和谐。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政协提案工作的落脚点,促进了一些社会热点、难点问题的解决。加快扶贫脱贫工作的提案,县委、县政府持续加大工作力度,通过产业扶贫、就业扶贫、社保兜底扶贫等措施,确保如期完成两年脱贫三年巩固的脱贫攻坚目标。关于尽快开通农村客运班车、解决学生乘车难问题的提案,县交运局已通过收购和改造,全面完成了和县农村客运班线的公司化改造,实施农村客运班线公交化运营补贴,成立校车公司,真正将农村客运建设纳入全县民生工程。

二、主要做法和体会

 

五年来,县九届政协常委会按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的要求,以提高提案质量为基础,以增强办理实效为目标,扎实有效地做了一些工作。

(一)努力提高提案质量。为了全面提高提案的数量和质量,我们采取多种形式和途径,对提案工作进行宣传、组织和引导。一是抓好征集工作。每次全委会议召开前,我们提前开展提案征集工作,要求委员深入调研,了解社情民意,有的放矢地提出提案。二是做好服务工作。各镇和有关单位高度重视政协委员的提案工作,通过召开政情通报会等形式,为委员更多地了解社情民意,更好地把握党委和政府的工作中心和方向创造条件,为委员知情明政做好服务工作,为撰写高质量提案打好基础。政协提案委员会加强对委员提案的指导和服务,对不符合立案条件的采取补、并、改的方法加以处理,从而保证了提案的总体质量。三是开展表彰工作。为表彰先进、树立榜样,进一步调动委员运用提案履行职能、承办单位办理提案的积极性,我们建立了提案评选表彰制度,开展了两次评选表彰活动,共表彰了优秀提案26件,优秀提案办理先进单位12 家,先进个人 12人次。

(二)加强提案办理协商。具体办理工作中,我们把协商贯穿于提案办理的全过程,做到先协商后办理、先协商后落实、先协商后答复。一是严格办理程序。提案交办中我们对承办单位提案办理工作,提出了三见面的具体要求,即办前见面,了解委员的提案意图;办中见面,就拟办思路征求委员意见;办后见面,将办理情况以文件形式送交委员,并由委员填写办理意见反馈表。规范的程序进一步密切了委员和承办单位之间的沟通交流,委员履职的自豪感得到提升。二是开展专题协商。选择一批重点提案,组织相关提案人,深入承办单位召开座谈会,让提案者和承办单位沟通协商,对提案落实情况提出意见建议,并对落实情况适时开展回头看,收到了抓重点、促一般的良好效果。三是拓宽办理形式。将提案办理协商与政协专题视察、调研等有机结合,凸显了提案办理协商的整体优势。就委员集中提出的加强食品安全、推进城市基础设施建设类提案,我们在安排年度工作时,把相关课题纳入视察计划,有针对性地让承办单位进行办理,并组织相关委员进行视察,提高了提案的办理落实率和委员满意率,营造了提案办理协商的氛围,增强了提案办理的实效。

(三)增强提案工作活力。五年来,县政协坚持把提案工作作为一项全局性工作来抓,不断加强组织领导,主动争取各方支持,合力推动提案工作上新台阶。一是建立重点提案督办制度。选择一些影响大、可操作性强的提案作为重点提案,并进行督办,对于调动委员的积极性有着重要的意义。每年确定6件重点提案,由主席、副主席领衔督办,提高了提案的督办层次和效果。二是探索政府领办模式。九届政协以来,每年都挑选出几件具有代表性的提案,由县政府分管负责同志领办,取得了较好的效果。委员提出关于在龙潭路改造中增设停车位的提案,县政府交由分管副县长领办,在专题论证的基础上出台改造方案,有效缓解了城市主干道停车难的问题。三是开展提案办理视察活动。把视察活动与提案督办有机地结合,组织提案人查看办理情况,对于提高办理质量具有很大的推动作用。

总结五年来的提案工作,政协委员撰写提案的积极性不断增强,提案质量显著提高,提案办理力度进一步加大,提案工作水平全面提升。这些成绩是广大政协委员和各承办单位共同努力的结果,凝聚着全体参与提案工作人员的心血和智慧。在此,我代表县九届政协常务委员会,向积极撰写提案的政协委员和各有关单位致以崇高的敬意!向重视支持和参与提案办理工作的各级领导和各部门表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也认识到,提案工作与形势的发展和委员的要求相比还有一定的差距。主要表现在提案数量虽然连年增加,但一般性提案还占一定比例;有的提案承办单位在办理中片面追求满意率,轻落实的现象仍然存在;提案工作制度化建设有待进一步完善,等等。以上问题都需要在今后的工作中努力加以改进。

 

三、今后五年提案工作建议

 

各位委员,未来五年,是我县加快转型、实现跨越的攻坚期,是实现进十争百目标的冲刺期。新一届政协提案工作全面贯彻县第十三次党代会精神,充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量,努力开创新一届政协提案工作新局面。

(一)紧扣发展要务,在“提得好”上下功夫。提案质量是整个提案工作的根本。要引导委员围绕落实十三五规划、实施创新驱动、生态文明建设、保障和改善民生等,精准选题,深入调研,撰写出建议精准、可行性较强的精品提案。要不断拓宽优质提案来源渠道,及时将大会发言、调研、视察等活动成果转化为提案。广大委员始终要把质量作为提案工作生命线,进一步解放思想、更新观念、勇于探索,深入实际、深入群众、调查研究,力争多出精品提案,为我县经济发展讲真话、建诤言、出实招、献良策。

(二)加强协商督办,在“办得好”上求突破。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式。要充分发挥提案办理协商在健全社会主义协商民主制度中的作用,坚持以协商促办理,不断丰富协商方式,通过包案督办、联合督办、专题督办、跟踪督办等行之有效的方式,进一步推动提案的办理落实。继续深入开展办前、办中、办后三走访工作,认真推行现场办案会商办案等做法,及时总结提案办理协商先进经验,推动提案办理工作不断取得新进展。针对群众普遍关心的问题,适当选择一批作为重点提案,坚持和完善县政协领导领衔督办重点提案机制,引导提案办理更有针对性、时效性,推动办理工作不断取得新进展。

(三)改进工作方式,在“服务好”上做文章。针对换届后新委员较多的实际情况,通过举办培训班和组织委员调研、视察、召开情况通报会、发放学习资料等形式,不断提高委员的知情度、知政度,为他们提出高质量的提案搭建平台。要不断总结经验,研究细化立案标准,把握好初审、复审、立案程序,使提案审查更科学,立案更严谨,交办更准确。不断完善对承办单位提案办理工作的考评机制,推动承办单位更加重视提案办理,促进提案成果的转化,提高”“双方的积极性。积极推进信息化建设,探索建立提案管理系统,细化提案处理流程,逐步把网络打造成提案工作的平台部门沟通的平台委员交流的平台。要加强提案工作宣传,在政协网站开辟提案专栏,积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的途径,不断扩大政协提案工作的社会影响力。

各位委员、各位同志,新形势蕴含新机遇,新目标赋予新使命。让我们在中共和县县委的坚强领导下,牢记责任,勇于担当,主动作为,努力开创我县提案工作的新局面,为全面建成小康社会,奋力开创美好和谐幸福新和县建设新局面作出新的贡献!

 
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